Административное обжалование блокировки регистрации НН

С 1 июля 2017 года заработала блокировка регистрации так называемых “рисковых” НН. По мнению Минфина, такая схема позволит бороться с фиктивным НДС. Постановлением были установлены критерии риска, по которым определяется фиктивность НН. В случае определения НН как рисковой, ее регистрация приостанавливается. После этого, налоговая автоматически присылает уведомление о блокировке НН. Уведомления органов ДФС содержит перечень документов, которые должен предоставить налоговой для подтверждения реальности операции.

В зависимости от критерия, на основании которого произошла блокировка НДС-накладной, документы могут быть следующими:

  • переписка с контрагентами;
  • договоры, в том числе внешнеэкономические контракты, с приложениями;
  • договоры, доверенности, акты руководящего органа налогоплательщика, которыми оформлены полномочия лиц, приобретающих продукцию для осуществления хозяйственной операции;
  • первичные документы о поставке/приобретении товаров/услуг, хранении и транспортировке, погрузке/разгрузке продукции, складские документы (инвентаризационные описи), в том числе счета-фактуры/инвойсы, акты приема-передачи товаров (работ, услуг) с учетом типовых форм и отраслевой специфики, накладные;
  • расчетные документы, банковские выписки с лицевых счетов;
  • документы, подтверждающие соответствие продукции (декларации о соответствии, паспорта качества, сертификаты соответствия), наличие которых предусмотрено договором и/или законодательством.

Срок подачи документов в ДФС составляет 365 дней с момента блокировки накладной. Только после получения документов комиссия ДФС выносит решение о регистрации или отказе о регистрации НН.

Если решение не в пользу плательщика НДС, следует обжаловать решение об отказе в регистрации НН в административном порядке.

 

Какая процедура обжалования решения об отказе в регистрации НН в административном порядке?

Право на подачу административной жалобы плательщик имеет на протяжении 10ти календарных дней, после получения решения комиссии.

Порядок рассмотрения таких жалоб утвержден Постановлением КМУ № 485.

Административная жалоба должна содержать:

  • название или ФИО плательщика, который подает жалобу;
  • налоговый номер или серию (при наличии) и номер паспорта;
  • реквизиты обжалуемого решения комиссии ДФС;
  • информацию о причинах несогласия налогоплательщика с решением комиссии ДФС;
  • сведения об обжаловании решения комиссии ДФС в суд;
  • требования налогоплательщика, подающего жалобу;
  • адрес, по которому необходимо направить решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы;
  • доверенность (если жалоба подписывается уполномоченным представителем налогоплательщика);
  • другие документы (пояснения, копии документов, заверенные в установленном порядке)

По результатам рассмотрения жалобы, комиссия принимает одно из следующих решений: удовлетворяет жалобу и отменяет решение комиссии ДФС; оставляет жалобу без удовлетворения и решение комиссии ДФС без изменений.

Важно помнить, что ДФС не имеет права отказать в регистрации жалобы.

Удовлетворение жалобы является основанием для регистрации в Едином реестре налоговых накладных/расчетов корректировки, указанных в жалобе.

Но, как показывает практика, сформированная на сегодняшний день, позитивных решений в пользу плательщика очень мало. По этому, решение комиссии ДФС можно всегда обжаловать в судебном порядке.

 

Автор статьи Наталья Нитковец Старший юрист Law firm PRF-GROUP