Блокировка регистрации налоговых накладных и обжалование отказа их регистрации

С 1 июля 2017 действует механизм блокировки налоговых накладных (далее — НН) в Едином реестре налоговых накладных. Учитывая количество заблокированных НН, это стало трендом 2017 года. Налоговая служба массово начала блокировать и блокирует, так званые «рисковые» НН.

В случае блокировки регистрации НН плательщик получает электронную квитанцию о приостановлении регистрации НН. Такая квитанция должна поступить в течение операционного дня (с 0 — 23 часа).

В электронной квитанции указывается

— порядковый номер и дату составления налоговой накладной;

— критерий рискованности, на основании которого была приостановлена регистрация налоговой накладной. Приказом Минфина № 654, с изменениями в июле, установлены критерии по которым НН может считается рисковой.

— документы, которые нужно подать для того чтобы комиссия ДФС могла вынести решение о регистрации/ или об отказе в регистрации НН.

В соответствии с Постановлением КМУ № 190, представить следующие документы плательщик обязан в течение 365 календарных дней, следующих за датой возникновения налогового обязательства, отраженного в НН.

После подачи документов, объяснений, комиссия ДФС принимает решение о регистрации или отказе в регистрации НН.

Важным моментом является то, что НН будет считаться зарегистрированной в Реестре НН только с даты принятия решения комиссией.

А что же тогда остается делать этот период поставщику и покупателю? Ведь за просрочку регистрации НН Налоговым Кодексом установлен штраф. К тому же, покупатель остается без налогового кредита.

Что касается штрафа, то при блокировке регистрации НН, штрафные санкции за несвоевременную регистрацию не применяются.

Другое дело, что до того момента пока поставщик не выдаст ему по сделке новую накладную или не разблокирует старую, покупатель не будет иметь права на налоговый кредит. Право на налоговый кредит по заблокированной НН у покупателя возникнет только после того как НН будет зарегистрирована.

Что делать в таком случае?

1 вариант — административное обжалование.

2 вариант — обжалование в судебном порядке.

Постановлением КМУ от 04.07.2017 года № 485 была создана специальная комиссия при ДФС которая рассматривает жалобы и предусмотрен порядок подачи жалоб и обжалования.

Жалобу, в соответствии с Постановлением КМУ, можно подать в течение 10 календарных дней после получения Решения ДФС об отказе в регистрации НН. Подается только в письменной форме непосредственно в ДФС или направляется по почте с уведомлением о вручении.

Жалоба рассматривается в течение 10 дней. Срок не может быть продлен. 

Однако, статистика удовлетворения жалоб не утешительная. По неофициальным данным, процент позитивных ответов в пользу плательщика составляет только 5 %.

Единственным вариантом остается идти в суд.

Первое положительное решение в пользу плательщика НДС, появилось в ЕГР 29 августа 2017 года. В этом деле, фискальный орган остановил, а потом отказал в регистрации НН без объяснения конкретных причин. Ровенский окружной административный суд по делу № 817/1147/17 признал противоправным решение ДФС об отказе в регистрации и обязал зарегистрировать НН в Реестре налоговых накладных.

Очевидно, что после такого судебного прецедента, шансы защиты прав плательщика в суда значительно увеличились.

Автор статьи Наталья Нитковец Старший юрист Law firm PRF-GROUP